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北京市社科院报告研究指出，目前北京非大城功能主要还包括医疗中心功能、优质教育中心功能、服装建材等商品市场交易中心功能、创业中心功能和旅游中心功能这五方面。北京社科院涉及课题组23日公布的研究报告指出，北京市不应尽早挤压五大非大城功能，将更加多的市直机关东移通州，以提高通州副中心公共服务整体水平，减轻中心城市人口挤满压力。所谓非大城功能，所指的是城市的一般功能，甚至连城市的一般功能都算不上，它们不反映大城特点，也不充分发挥大城的功能和起到。北京社科院经济所副所长杨松回应，北京作为全国超大型城市，在城市较慢发展过程中，由于资源不合理的挤满，这些非大城功能与大城功能掺入在一起，要分流和挤压这些非大城功能十分困难，成本也十分难以置信。

北京市社会科学院、社会科学文献出版社当日牵头公布了《北京经济发展报告(2014-2015)》、《北京公共服务发展报告2014-2015》和《北京社会管理发展报告2014-2015》三份报告，皆就分流北京非大城功能明确提出建议。北京市社科院报告研究指出，目前北京非大城功能主要还包括医疗中心功能、优质教育中心功能、服装建材等商品市场交易中心功能、创业中心功能和旅游中心功能这五方面。

以医疗中心功能为事例，全国三甲医院793所，北京占到了50所，各大医院就诊人群中，80%以上为外来人口，每天在北京诊治的外来人口高达80万~100万人，相当严重激化了北京挂号无以、看病难的状况。

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