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12月2日，住建部牵头应急部印发《关于强化建筑施工安全性事故责任企业人员惩处的意见。意见具体，对未遵守安全性生产职责、导致生产安全事故尤其是较小及以上事故的，将对责任人员：●停止或撤消其与安全性生产涉及执业资格、岗位证书，并依法实行职业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。●涉及勘查、设计、监理等单位有关登记执业人员，责令暂停执业以后注销涉及登记证书，不许专门从事涉及建筑活动。

（此前对较小安全事故的登记人员惩处为注销执业资格证书，5年未予登记。此次将惩处标准提升。）●对企业责任人员，按《建设工程安全性生产管理条例》和事故调查结论展开惩处。

●划入“黑名单”展开惩戒。此外，意见还拒绝实行安全性生产责任制，建筑施工企业法定代表人和项目负责人分别代表企业和项目向社会公开发表允诺，违规导致事故将被惩处。根据《生产安全事故报告和调查处置条例》，事故等级确认标准如下：一般事故：导致3人以下丧生，或者10人以下轻伤，或者1000万元以下必要经济损失的事故；较小事故：导致3人以上10人以下丧生，或者10人以上50人以下轻伤，或者1000万元以上5000万元以下必要经济损失的事故；重大事故：导致10人以上30人以下丧生，或者50人以上100人以下轻伤，或者5000万元以上1亿元以下必要经济损失的事故；尤其重大事故：导致30人以上丧生，或者100人以上轻伤，或者1亿元以上必要经济损失的事故。以下为意见原文各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、局）、应急管理厅（局）：为严苛实施建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全性生产管理人员等安全性生产责任，有效地防止安全性生产风险，极力遏止较小及以上生产安全事故，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全性生产法》《建设工程安全性生产管理条例》等法律法规及有关文件规定，现就强化建筑施工安全性事故责任企业人员惩处明确提出以下意见：一、实行安全性生产承诺制建筑施工企业分担安全性生产主体责任，必需遵从安全性生产法律、法规，创建、完善安全性生产责任制和安全性生产规章制度。

地方各级住房和城乡建设主管部门要敦促建筑施工企业法定代表人和项目负责人分别代表企业和项目向社会公开发表允诺：严格执行安全性生产各项法律法规和标准规范，严苛实施安全性生产责任制度，心态拒绝接受政府部门依法检查；因违法违规行为造成生产安全事故再次发生的，分担适当法律责任，拒绝接受政府部门依法实行的惩处。二、注销责任人员从业资格建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全性生产管理人员等必需不具备适当的安全性生产科学知识和管理能力。对没遵守安全性生产职责、导致生产安全事故尤其是较小及以上事故再次发生的建筑施工企业有关责任人员，住房和城乡建设主管部门要依法停止或撤消其与安全性生产涉及执业资格、岗位证书，并依法实行职业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对负起事故责任的勘查、设计、监理等单位有关登记执业人员，也要依法责令暂停执业以后注销涉及登记证书，不许专门从事涉及建筑活动。三、依法增大责任人员问责力度建筑施工企业应该创建完备安全性生产管理制度，逐层建立健全安全性生产责任制，创建安全性生产考核和奖惩机制，严苛安全性生产业绩考核。对没遵守安全性生产职责、导致事故尤其是较小及以上生产安全事故再次发生的企业责任人员，地方各级住房和城乡建设主管部门要严苛按照《建设工程安全性生产管理条例》和地方政府事故调查结论展开惩处，对找到负起监管职责的工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊不道德的，依法给与处分。四、依法增强责任人员刑事责任追究责任建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全性生产管理人员等应该依法遵守安全性生产义务。

对在事故调查中找到建筑施工企业有关人员涉嫌犯罪的，应该按照《安全性生产行政执法与刑事司法交会工作办法》，及时将有关材料或者其复印件接管有管辖权的公安机关依法处理。地方各级住房和城乡建设主管部门、应急管理主管部门要大力因应司法机关依照刑法有关规定对负起重大责任、构成犯罪的企业有关人员追究责任刑事责任。五、增强责任人员明知惩戒地方各级住房和城乡建设主管部门、应急管理主管部门要大力前进建筑施工领域安全性生产诚信体系建设，相结合各涉及领域信用信息分享平台，创建完备建筑施工领域安全性生产不当信用记录和诚信“黑名单”制度。按规定将不遵守安全性生产职责、导致事故尤其是较小及以上生产安全事故再次发生的企业主要负责人、项目负责人和专职安全性生产管理人员等，划入建筑施工领域安全性生产不当信用记录和安全性生产诚信“黑名单”。

更进一步强化牵头明知惩戒，依照《关于印发〈关于对安全性生产领域明知生产经营单位及其有关人员积极开展牵头惩戒的合作备忘录〉的通报》（发改财金〔2016〕1001号）等涉及规定，对生产安全事故责任人员不予惩戒。

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